省卫生健康委加强行政规范性文件管理,从源头上推进依法行政

　　行政规范性文件是行政机关开展行政管理活动、履行行政职能的重要依据。全面加强行政规范性文件管理，建立健全合法性审核、备案、清理等工作机制，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进依法行政、建设法治政府的部署和要求，进一步加强行政规范性文件的管理，省卫生健康委出台了《辽宁省卫生健康委行政规范性文件管理办法》（以下简称《办法》），严格规范抽象行政行为，从源头上推进依法行政，进一步增强政府公信力和执行力。

　　《办法》共52条，从规范性文件制定程序及原则、合法性审核范围及审核程序、起草处室及政策法规处职责、报送备案及清理等方面，对加强行政规范性文件管理作出了明确具体的规定。《办法》严格贯彻落实国家和省关于推进依法行政的部署，将有关硬性要求贯彻始终，同时紧密结合卫生健康工作实际，力求做到科学合理，具有较强的可操作性。

　　《办法》明确，行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和省政府规章外，由我委依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，包括我委代拟的以省政府或省政府办公厅名义印发的文件。《办法》强调，制定规范性文件的程序包括起草、征求意见、合法性审核、集体审议决定，向社会公开发布等程序，重要规范性文件在起草前应当评估论证。规范性文件起草处室负责人是规范性文件合法性审核的第一责任人，承担初审职责，政策法规处承担合法性审核终审工作。规范性文件应提请委办公会议集体审议决定。未经公开征求意见、合法性审核、集体审议的规范性文件，不得发布施行。规范性文件应当实行定期清理工作制度，特殊情况下应当即时清理，确保其合法性、合理性、协调性、操作性及实施效果。